国家级新区可成地方新引擎和发展空间【kaiyun·开云官方网(中国)官方网站开云(kaiyun)官方网站】

本文摘要：2015年，国家级新区或许转入了快车道。

2015年，国家级新区或许转入了快车道。从第一个国家级新区浦东新区成立开始，新区就仍然处在区域发展的镁光灯下。而经历了在数量上的严控，新区国家发改委的间隔渐渐延长，新区或许出了区域发展的标配。特别是在在经济上行压力大的今天，新区的获批与找寻经济发展动力密不可分。

按照官方的众说纷纭，新区可以沦为地方经济新的引擎和发展新的空间。然而，这个新的引擎如何搭起？这个新的空间如何运作？借着云南滇中新区获批和发改委首次公布国家级新区发展报告，我们可以显现出对以往新区运作的反省，以及地方对新的成立的新区的期望。从公开发表的报导中，我们可以找到，另有诸多新区待批，而新区未来的数量、布局，将去各不相同国家对区域政策的调整，如何唤起已获批的新区的改革发展活力？避免新的另设新区与原先新区之间的竞争？如何与目前几个最重要的区域发展战略相匹配？这都是决策层必需要解决问题的问题。而对于地方而言，新区也不简单的是一个政策礼包，而是将沦为地方产业结构调整的新的机会，但其中，如何需要在行政力量下，构建产业的身体健康发展，也将考验地方智慧。

目前大多数新区还不存在自主创新能力尤其是高新技术产品自律研发和转化成能力严重不足等问题，相当严重制约着发展后劲和整体竞争力。尤其是个别新区依然不存在着偏向于向国家申请人优惠政策的偏向，而忽略了充分发挥自身发展平台的起到，在创意驱动发展方面密码难题过于，仍不存在较小的探寻空间。国家发改委首次公布由地区经济司会同有关方面撰写的国家级新区发展报告《国家级新区发展报告2015》（以下全称《报告》）。国家级新区（以下全称新区）是由国务院批准后成立的以涉及行政区、类似功能区为基础，分担着国家根本性发展和改革开放战略任务的综合功能区。

截至2015年9月15日，国家已成立上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、甘肃兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、沈阳金普、四川天府、湖南湘江、南京江北新区、福州新区和云南滇中新区15个新区。今年上半年，国家级新区维持了强大的发展势头，GDP增长速度都低于所在省市的增长速度。其中，上海浦东新区经济增长速度为9.2%，天津滨海新区13.1%，广州南沙新区14.1%，重庆两江新区13%，贵州贵安新区超过17%，远高于7%的全国平均值增长速度。

发改委地区经济司负责人公开发表回应，在当前中国经济上行压力增大的情况下，新区可以沦为地方经济新的引擎和发展新的空间。如果要之后加设新区的话，从东部、中部、西部和东北四大板块均衡的角度，建议在中部和东北地区减少，特别是在是东北地区。

中国区域经济学会秘书长、中国社科院工经所研究员陈耀对21世纪经济报导分析。

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